告別“非標”的思維定式，環境產業迎來標準化發展時代！

2023-04-11

　　環境產業從無到有二十年，作為城市環境公共服務最先成熟的產業部分，污水處理和垃圾焚燒領域率先經歷了以特許經營權為代表的市場化改革浪潮、以PPP為代表的資本化規模擴張浪潮。在快速發展的20多年中，環保人見證了一次又一次的潮起潮落，卻難以像其他產業一樣將時代紅利鑄就成高高的產業護城河，給了很多外部企業“跨界打劫”的機會。

　　歸根結底，環境產業在市場化、資本化的疾風勁浪中并沒有留下太多產業化的時間，產業化水平遠遠匹配不上現在的體量和規模。環境領域還沒來得及將技術、裝備、工程固化為標準化的產業鏈條，以實現連續穩定輸出產品和服務，就在資本裹挾和外行入場之下，陷入了定制化、低價競爭、技術裝備持續研發乏力的困境。

　　行業在多年的發展中以無害化為著力點，超出國標的高標準服務沒有用戶付費，行業在無害化道路上變成了圍繞業主的定制化，造成加工過程的非標化、定制化、工程化。

　　放眼整個環保領域，大量環保設備和技術、服務尚未形成質量分級和標準化體系。環境產業需要加強標準化基礎能力建設，用超出國標的高標準評價體系來引領行業和消費者的認知，給環境產業的高質量發展一個標尺。

　　高標準引領高質量，高質量需要高標準。標準化發展時代也需要更多擁有先進技術的企業和研發機構積極參與標準的研制，來形成高質量、高水平的標準，帶動整個行業的高質量發展。

　　01 什么是標準，為什么需要標準化？

　　標準，是科學、技術和實踐經驗的總結。為在一定范圍內獲得最佳秩序，對實際或潛在的問題制定共同和重復使用的規則活動，稱為標準化。

　　一直以來，“非標”是環境產業從業者的思維定式，項目邊界、客戶要求、交付質量、運營水平等各個維度都體現出這一特征。

　　這里談論的標準化包含產品、企業、產業三種語境。

　　產品語境下的標準化，是典型工業化的產物。類比于大眾市場可知，最低端和最高端的產品都是定制化，在高、低之間，是占比最多、系列化、標準化的產品；環保產業的現狀顯然屬于前者，又大多歸為中、低端范疇，擁擠在非標化、項目化的工程標準中。

　　企業語境下的標準化，為實現經營和管理雙重目標。滿足標準、參與標準是被動的響應，發布標準、制定標準則既是一種市場引領，也是對品牌的承諾和鞭策，是在國家標準體系內尋找自我進化的有效途徑。

　　產業語境下的標準化，意味著規模化生產，進而意味著降低采購成本；標準化意味著質量統一，進而意味著降低機會成本；標準化意味著買賣邏輯簡單，進而意味著降低學習成本。在確保交付質量的前提下實現內、外交易成本的全面降低，符合宏觀經濟學的本源目的。

　　由于標準和標準化的缺陷，環保市場必須以復雜的、商務的邏輯運轉，各類成本居高不下，品牌鮮少發揮作用、交付質量無法確保，甚至連最基本的穩定性達標也得不到承諾，是實現產業化必須率先解決的問題之一。

　　02 中國的標準體系是怎樣的？環保標準如何分類？

　　從國家技術標準體系層級來看，我國標準依照2017年新修訂的《中華人民共和國標準化法》分為國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準五個層次。

　　國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。強制性國家標準由國務院批準發布或者授權批準發布；推薦性國家標準由國務院標準化行政主管部門制定；行業標準由國務院有關行政主管部門制定，報國務院標準化行政主管部門備案；地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定。

　　國家鼓勵學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會自愿采用，國務院標準化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門對團體標準的制定進行規范、引導和監督；企業可以根據需要自行制定企業標準，或者與其他企業聯合制定企業標準。

　　我國環保標準體系可以追溯到1973年，從《工業“三廢”排放標準》的發布開始，經歷了近半個世紀的建設期。在這個過程中，體系結構雖有演變、微調也仍在持續，但是政府供給的“兩級五類”框架已經基本確立：兩級包括國家級與地方級；五類包括環境質量標準、污染物排放標準、環境監測類標準、綜合管理類標準和環保產品標準。

　　03 在高質量發展中，“標準化”飾演著怎樣的角色？

　　有什么樣的標準就有什么樣的質量，進而決定有什么樣的市場競爭力。在環境領域，只有裝備產品化、技術產品化才能解決建設過程、工程“散裝”困境，推動運營服務產品化升級。

　　標準化是實現高質量發展的重要抓手，裝備產品化和技術產品化可以通過高標準賦能：一是實現高匹配，以用戶為中心，讓用戶實現以產品形式定制服務；二是提升產品力，行業“最優解”沉淀到產品中，通過客戶場景的深化讓產品對應程度越來越高，為客戶創造的價值越來越大；三是打造品牌力，高質量時代需要品牌，讓用戶內心覺得這個品牌是自己的同路人。

　　標準助推創新發展，標準引領時代進步。從宏觀意義來說，標準化是經濟和社會發展的重要技術基礎。于環境產業而言，標準化可以促進行業科技和模式創新，推動環境產業走向高質化、品牌化。營造標準化良好的社會環境，可以更好釋放標準化對環境產業健康高質量發展的促進作用。

　　標準化有效支撐環境產業相關政策落地實施。“環境產業”為環境公共服務而生，“標準”則是經濟活動和社會發展的技術支撐，二者相互支持，共同推動產業政策的落地。“十四五”以來國家發布一系列綜合性政策，都對環境產業高質量發展提出明確要求，環保裝備、產品數字化、智能化、低碳化轉型發展，環境基礎設施高效化、綠色化、服務化等，需要“標準化”手段間接或直接促進科技和模式創新。

　　標準化有力突破產業痛點。環境產業存在一些短板缺陷，如行業仍處于產業化初期、品牌化程度低，存在無序競爭、工程建設主導、技術配置散裝化、運營管理過度依靠經驗、運營服務質量無法評估等現象，“標準化”將推動產業走向高質化、品牌化，助力高質量發展。

　　標準化是重新定義高質量的著力點。高標準引領高質量，高標準定義高價值。“標準化”將帶動整個產業走向規范化，能讓用戶實現以產品形式定制服務，獲得清晰的定價標準、可以預期的產品/服務質量和考核標準，讓客戶原意為高價值、高效率服務買單。

　　以環境產業高質量發展為引領，E20環境平臺發起了“雙百跨越”行業行動，率先在污水處理與垃圾焚燒領域開展標桿比選活動，以“六化”的標準化體系定義環境產業未來高質量建設方向，希望能為環境領域行業同仁描繪一幅產業未來場景與需求藍圖。

　　以標準化驅動行業高質量升級發展，不僅僅需要行業品牌活動的引領，更需要構建專業標準技術服務平臺和服務隊伍。

　　E20環境平臺與中國標準化研究院資環分院聯合成立“兩山標準化研究中心”，在環境領域開展深入合作，共建環境領域標準化服務平臺，面向環境服務類、技術設備類、產品類的“領跑者”團體標準建設，打造環境產業的標準體系，掀起了環境末端治理向環境質量服務標準化升級的大趨勢，助力環保產業高質量發展。

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